Prema transakcijskom pristupu poput Trumpovog, brzina i optika imaju prioritet nad suštinom i provođenjem, što Ukrajinu dovodi u opasnost da izgubi ono što je Bosna imala sreću zadržati: jednostavno, neosporivo pravo na postojanje kao suverena nacija. Dayton je dokazao da uz američko vodstvo čak i najrazjedinjenija društva mogu preživjeti. Ukrajina ne zaslužuje ništa manje.

Sjedinjene Američke Države bile su i do danas se smatraju jednim od glavnih saveznika Bosne i Hercegovine. Pod predsjednikom Billom Clintonom, Washington je vršio pritisak i pregovarao sve dok nije nametnut mirovni sporazum, potpisan samo nekoliko mjeseci nakon genocida u Srebrenici, gdje je 8.372 bosanska muslimanska muškarca i dječaka pobijeno za nekoliko dana. Dayton nije bio savršen, ali je zaustavio rat. Njegov ustavni dizajn zamrznuo je Bosnu u entitete i institucionalnu paralizu koja i dalje proganja zemlju tri decenije kasnije. Ali 1990-ih, američko vodstvo je bilo sporo, ali nepogrešivo: bila je to stabilizirajuća sila odlučna ne samo da zaustavi zločine, već i da spriječi da se ponove.

Danas, dok gledamo kako SAD upravljaju pregovorima o prekidu vatre između Ukrajine i Rusije, nemoguće je ignorisati koliko se duboko ta uloga promijenila. Najnoviji prijedlozi koje podržavaju SAD, od 30-dnevnog prekida vatre do tihog prihvatanja ruske kontrole nad okupiranom ukrajinskom teritorijom, manje izgledaju kao asertivno uspostavljanje mira, a više kao upravljanje krizama osmišljeno da zamrzne sukob, a ne da ga riješi.

Pod Clintonom, SAD nisu bile samo posrednik u Bosni; bile su izvršitelji. Diplomatija je bila uparena s vojnim pritiskom, širokom savezničkom koordinacijom i spremnošću da rasporede NATO trupe radi provedbe mira. Washington je nadgledao obnovu, povratak izbjeglica, procesuiranje ratnih zločina i izgradnju institucija. Preuzeo je odgovornost za proces od pregovora do provedbe.

Pod Donaldom Trumpom, stav SAD-a je fundamentalno drugačiji. Na Balkanu mnogi opisuju njegov pristup regiji i Ukrajini kao “transakcijski”.

Washington se preoblikovao u posrednika u poslovima s visokim ulozima, istovremeno se povlačeći od odgovornosti koje su nekada definirale američko mirotvorstvo. Ranije ove godine, administracija je otvoreno rekla da SAD “više neće djelovati kao posrednik”, nalažući Kijevu i Moskvi da sami definiraju uslove, čak i dok su američki prijedlozi signalizirali otvorenost za teritorijalne ustupke na štetu Ukrajine. To je transakcijski pristup, onaj koji daje prioritet brzini nad suštinom i optici nad provođenjem. Vrijeme će pokazati kako će ovaj pristup uticati na stabilnost kontinenta.

Ovo nije samo promjena taktike. To odražava dublju promjenu u globalnom stavu Amerike. Dok je Clintonova administracija evropsku stabilnost smatrala ključnim interesom SAD-a vrijednim vojnih i institucionalnih ulaganja, današnji Washington se oslanja na pregovaračke kompromise i geopolitičko pogađanje. Planovi za Ukrajinu koji se pojavljuju, a koji uključuju sigurnosna ograničenja za Kijev i potencijalno priznavanje ruskih dobitaka, imaju malo sličnosti sa sveobuhvatnim, provođenjem sporazuma podržanim mirom koji je predstavljao Dayton. SAD, nekada garant trajnog mira, rizikuju da postanu posrednik u brzom kompromisu.

Da biste razumjeli zašto i Ukrajina i Balkan ostaju najkrhkije granice Evrope, morate pogledati dalje od ratnih mapa i političke retorike, na komunističko naslijeđe koje ih je oblikovalo. Oba regiona su nastala iz raspada ideoloških imperija, Sovjetskog Saveza i Jugoslavije, naslijedivši slabe institucije, podijeljena društva i neriješena teritorijalna pitanja. Kraj komunizma oslobodio je nezadovoljstva koja je autoritarni poredak dugo obuzdavao, stvarajući rupe koje Rusija nikada nije oklijevala da iskoristi.

Strategija Moskve se nije promijenila tri decenije. U Ukrajini Rusija traži stratešku dubinu, utjecaj nad NATO-om, industrijsku imovinu i trajni veto na budućnost Kijeva. Na Zapadnom Balkanu igra istu igru: destabilizaciju, podjele, odvraćanje pažnje. Fragmentirani ustavni sistem Bosne podložan je manipulacijama. Srbija se drži u stalnom režimu zaštite. Crna Gora i Kosovo suočavaju se sa stalnim pritiskom. Hibridno ratovanje, sajber, političko, energetsko, zamijenilo je tenkove, ali logika je ista.

Sve dok postkomunistički prostor ostaje neriješen, Rusija ostaje nezamjenjiva.

U međuvremenu, kada je u pitanju Ukrajina, mirovni pregovori koje predvode SAD zaglavljeni su između ruskih zahtjeva za teritorijalnim priznanjem i ukrajinskog odbijanja da legitimizira okupaciju. Kako je pažnja SAD-a usitnjena domaćom politikom, krizama na Bliskom istoku, Ukrajina se još oštrije okreće prema Evropi, ali EU nije ujedinjena oko Ukrajine, a to može biti skupo.

Neke države članice zalažu se za maksimalne sankcije Rusiji i snažnu vojnu pomoć za odbranu teritorijalnog integriteta Kijeva, tvrdeći da bi svaki kompromis nagradio agresiju i postavio opasan presedan. Druge, oprezne zbog ekonomskog udara, energetske ovisnosti i rastućih domaćih nemira, zalažu se za pregovore i oprezno angažovanje, čak i ako to znači tolerisanje teritorijalnih ustupaka. Nemogućnost EU da predstavi jedinstveni front odražava oklijevanje viđeno na Balkanu prije nekoliko decenija, podsjetnik da fragmentirana posvećenost može ohrabriti agresore i produžiti sukob. Ukrajini su potrebne SAD i lekcija iz Daytona, da mir zahtijeva garancije, provođenje i dugoročnu političku arhitekturu, a to još uvijek nije u potpunosti apsorbirano.

Uprkos svim svojim manama, Dayton je postigao nešto izvanredno: sačuvao je Bosnu netaknutom kao suverenu državu. Osigurao je da, bez obzira na pritisak ili miješanje vanjskih sila, teritorijalni integritet Bosne ne može biti izbrisan. To je naslijeđe koje vrijedi braniti, ideja da je suverenitet važan, da se granice ne mogu jednostavno pregovarati i da postojanje nacije nije predmet pregovora.

Ako Sjedinjene Države zaista žele održati principe koji su ih nekada učinili garantom mira, moraju osigurati isto za Ukrajinu. Dozvoljavanje teritorijalnih ustupaka pod krinkom svrsishodnosti bila bi izdaja same lekcije koju Dayton nudi. Prema transakcijskom pristupu poput Trumpovog, brzina i optika imaju prioritet nad suštinom i provođenjem, što Ukrajinu dovodi u opasnost da izgubi ono što je Bosna imala sreću zadržati: jednostavno, neosporivo pravo na postojanje kao suverena nacija. Dayton je dokazao da uz američko vodstvo čak i najrazjedinjenija društva mogu preživjeti. Ukrajina ne zaslužuje ništa manje.

Izvor: Turkiye Today