Brisel mora prekinuti s nedjelovanjem u svojoj vanjskoj politici nakon ozbiljnih kršenja ljudskih prava koje je utvrdio Međunarodni sud pravde

U ponedjeljak, 23. juna, ministri vanjskih poslova Evropske unije sastat će se u Briselu kako bi procijenili da li je Izrael prekršio klauzule o ljudskim pravima sadržane u članu 2. Sporazuma o pridruživanju EU-Izrael. Na osnovu ove rasprave bit će definirani naredni koraci u bilateralnim odnosima. Odluke koje budu donesene mogle bi predstavljati prekretnicu u vanjskoj politici EU, čiji je kredibilitet ozbiljno doveden u pitanje nedavnim izostankom konkretnih mjera.

U tom kontekstu danas se objavljuje nezavisni izvještaj koji su naručila petorica zastupnika u Evropskom parlamentu iz različitih zemalja i političkih grupacija. Ovaj izvještaj pruža čvrstu pravnu osnovu evropskim institucijama za preduzimanje konkretnih koraka.

Podsjetimo da je u julu 2024. godine Međunarodni sud pravde (MSP) izdao bezpresedan Mišljenje u kojem je proglasio izraelsku dugotrajnu okupaciju palestinskih teritorija nelegalnom i pozvao na njen prekid „što je prije moguće“.

U svom mišljenju, MSP je naglasio pravne obaveze koje sve države moraju poštovati u suočavanju s ozbiljnim kršenjima međunarodnog prava. Na osnovu tih principa, novi izvještaj — koji su izradila dva ugledna stručnjaka za međunarodno i evropsko pravo — zaključuje da su aktuelne politike prema Izraelu ne samo neodržive, već i u suprotnosti s pravnim obavezama Unije. Ovo više nije pitanje političke volje: ovo je pravna nužnost.

Kako nasilje izraelskih doseljenika na Zapadnoj obali eskalira, a humanitarna kriza u Gazi postaje sve kritičnija, strpljenje evropske javnosti se iscrpljuje. Iako su pojedine države članice poduzele važne korake — poput priznanja palestinske države — EU kao cjelina nije uspjela uspostaviti koordinirani odgovor niti aktivirati svoje mehanizme pritiska. Petoro potpisanih zastupnika smatra da pravne zaključke iz izvještaja nije moguće ignorisati. Vrijeme je za djelovanje.

U svom mišljenju, MSP jasno navodi da se sve države moraju suzdržati od održavanja ekonomskih ili komercijalnih odnosa koji doprinose učvršćivanju izraelskog ilegalnog prisustva na okupiranim palestinskim teritorijama, uključujući Istočni Jerusalim. Osim toga, države su dužne spriječiti bilo kakvu trgovinu ili investicije koje olakšavaju nastavak te situacije i aktivno sarađivati s međunarodnim organizacijama — posebno Ujedinjenim narodima — kako bi se ta situacija okončala.

Ova poruka posebno snažno odjekuje unutar evropskog pravnog okvira. Ugovori EU jasno propisuju da vanjsko djelovanje Unije mora biti zasnovano na njenim temeljnim principima, uključujući poštivanje Povelje UN-a i međunarodnog prava. Ako te riječi imaju stvarno značenje, odgovor EU na trenutnu situaciju mora biti u skladu s tim.

Mišljenje MSP-a jasno utvrđuje da su pravne obaveze EU obavezujuće. Stoga, Unija mora hitno preispitati svoje politike, finansijske instrumente i institucionalne odnose s Izraelom. Neke od mjera koje bi trebalo razmotriti uključuju:

Uključivanje zaključaka MSP-a u tekući pregled izraelskih aktivnosti na okupiranim palestinskim teritorijama. Ozbiljna kršenja ljudskih prava zahtijevaju preispitivanje Sporazuma o pridruživanju između EU i Izraela, uključujući mogućnost njegove djelimične ili potpune suspenzije.

Ponovno razmatranje trgovinske politike EU prema ilegalnim naseljima na Zapadnoj obali, uključujući zabranu uvoza proizvoda iz tih teritorija. Trenutna politika — koja se oslanja na označavanje proizvoda i isključivanje iz carinskih povlastica — ne ispunjava dužnost sprječavanja te trgovine, kako to zahtijeva MSP.

Pojačavanje regulacija finansiranja izraelskih kompanija i institucija, posebno kroz program Horizon Europe i Evropsku investicionu banku, ne isključujući potpunu obustavu tih sredstava.

Blokiranje investicija kompanija i finansijskih institucija iz EU koje direktno podržavaju izraelsku okupaciju. Ovo uključuje ograničavanje odnosa s firmama koje se nalaze u UN-ovoj bazi podataka ekonomskih aktera koji učestvuju u naseljavanju.

Razmatranje ukidanja bezviznog režima za izraelske državljane koji žive u ilegalnim naseljima, ili nepriznavanje njihovih pasoša, po uzoru na politiku usvojenu prema teritorijama koje je anektirala Rusija u Ukrajini.

Ponovno razmatranje dozvola za izvoz oružja, naročito u svjetlu nasilja koje su, prema dokumentaciji MSP-a, počinili i doseljenici i izraelske snage sigurnosti nad palestinskim civilima.

Ove preporuke se temelje na činjenici da kontinuirana okupacija palestinskih teritorija predstavlja kršenje međunarodnog prava. Na to se nadovezuju užasi koji se svakodnevno odvijaju u Gazi — iako nisu direktno adresirani u mišljenju MSP-a — što dodatno naglašava hitnost situacije.

Izjave kojima se osuđuju postupci izraelske vlade više nisu dovoljne. Ne možemo nastaviti pružati pomoć Palestini, a istovremeno finansirati izraelske subjekte uključene u okupaciju. Ako EU želi povratiti svoj kredibilitet kao dosljedan i zakonit globalni akter, mora krenuti od ispunjavanja vlastitih pravnih obaveza. Najmanje što može učiniti je da iskoristi ovu priliku narednog ponedjeljka.

Barry Andrews je zastupnik grupe Renew Europe (Irska), Tineke Strik iz Zelenih (Nizozemska), Matjaž Nemec iz grupe Socijalista i Demokrata (Slovenija), Hana Jalloul Muro iz iste grupe (Španija) i Villy Søvndal iz Zelenih (Danska); oni su ovaj zahtjev objavili u današnjem El Paisu