Historijski samit NATO-a: Evropa se poklonila Trumpu

U sali Atlantskog vijeća, gdje su se lideri sastali kako bi odobrili deklaraciju, neki saveznici su insistirali na potrebi da se dostigne 5%, dok su drugi pozdravili fleksibilnost uključenu u tekst, prema izvorima upoznatim s debatom. Američki predsjednik je, sa svoje strane, u sali izjavio: “Većina saveznika se obavezala na 5%, ali ne svi. Ne znam zašto.” Trump je također, prema izvorima, pozdravio činjenicu da će svi saveznici dostići 2% ove godine.

NATO se obavezuje da će povećati vojne troškove na 5% BDP-a, kako je naredio Donald Trump. Završna deklaracija samita u Hagu uključuje novi prag za 32 države članice, što je bila glavna prekretnica sastanka, tokom kojeg je generalni sekretar Mark Rutte učinio sve što je moguće da oda počast američkom predsjedniku i spriječi neuspjeh sastanka, pa čak i trajnu štetu Atlantskom savezu. Španski premijer Pedro Sánchez je predvodio opoziciju ovoj cifri i osigurao je svojevrsni izuzetak, koji su mnogi partneri kritikovali, a koji mu omogućava da pogura stvar naprijed, jer NATO ne smatra izvodljivim ispuniti svoje obaveze sa potrošnjom od samo 2,1% i postavlja cilj od najmanje 3,5%.

Međutim, tekst uključuje generički izraz “saveznici”, a ne “svi saveznici” ili “svaki od saveznika”. To omogućava slobodno tumačenje ove obaveze i, u kombinaciji s Rutteovim pismom koje priznaje “fleksibilnost” u ispunjavanju ciljeva, daje Španiji i drugim državama koje se protive ovome odriješene ruke da troši ispod tog procenta. Međutim, ovaj “izuzetak” izazvao je kritike Trumpa i mnogih partnera unutar saveza.

U sali Atlantskog vijeća, gdje su se lideri sastali kako bi odobrili deklaraciju, neki saveznici su insistirali na potrebi da se dostigne 5%, dok su drugi pozdravili fleksibilnost uključenu u tekst, prema izvorima upoznatim s debatom. Američki predsjednik je, sa svoje strane, u sali izjavio: “Većina saveznika se obavezala na 5%, ali ne svi. Ne znam zašto.” Trump je također, prema izvorima, pozdravio činjenicu da će svi saveznici dostići 2% ove godine.

Nema obećanja za Ukrajinu

„Saveznici se slažu da će ova obaveza od 5% obuhvatati dvije ključne kategorije ulaganja u odbranu. Saveznici će godišnje izdvajati najmanje 3,5% BDP-a, na osnovu dogovorene definicije NATO-ovih odbrambenih troškova za 2035. godinu, za finansiranje osnovnih odbrambenih potreba i za ispunjavanje NATO ciljeva sposobnosti. Saveznici se obavezuju da će podnositi godišnje planove koji pokazuju kredibilnu i postepenu putanju za postizanje ovog cilja“, navodi se u deklaraciji, koja također utvrđuje 1,5% godišnjeg BDP-a za zaštitu kritične infrastrukture, odbrambene mreže, osiguranje civilne spremnosti i otpornosti, oslobađanje inovacija i jačanje odbrambene industrijske baze.

Generalni sekretar NATO-a Mark Rutte izjavio je na završnoj konferenciji za novinare: “Postoji neslaganje između onih koji vjeruju da mogu postići ove ciljeve sposobnosti sa 2,1%, i NATO-a, koji kaže da to mora biti 3,5% samo za čistu odbrambenu potrošnju. Svi saveznici će izvještavati o tome kako ispunjavaju obavezu. Dakle, vidjet ćemo, a 2029. godine, u svakom slučaju, sve ćemo ovo preispitati.”

„Putanja i bilans potrošnje u okviru ovog plana bit će preispitani 2029. godine, u svjetlu strateškog okruženja i ažuriranih ciljeva sposobnosti. Saveznici potvrđuju svoje kontinuirane suverene obaveze da podrže Ukrajinu, čija sigurnost doprinosi našoj, i u tu svrhu će uključiti direktne doprinose ukrajinskoj odbrani i njenoj odbrambenoj industriji u obračun savezničkih odbrambenih rashoda“, dodao je.

Prema konsultovanim izvorima, debata u prostoriji bila je diplomatska, tonom drugačijim od onog koji se koristio vani, a diskusija se uveliko fokusirala na razvoj kapaciteta, pri čemu su zemlje pozivale na industrijske, komercijalne i naučne mjere kako bi omogućile saveznicima da poboljšaju svoju proizvodnu bazu. Spomenuli su i Ukrajinu, južno krilo, Arktik i Kinu.

Pored rješavanja glavnog Trumpovog zahtjeva za potrošnju, Rutte je također organizirao samit prilagođen njegovim potrebama, koji je trajao samo pola dana i s ograničenim konačnim zaključcima s obzirom na težinu pregovora. Tekst dolazi s pet tačaka, u usporedbi s 38 na samitu u Washingtonu. To je neobično kratka izjava.

I to ograničenje utiče na Ukrajinu, koja je prioritet za veliku većinu evropskih zemalja, posebno onih na istoku. Po prvi put od ruske invazije, učešće Volodimira Zelenskog na samitu je stavljeno u drugi plan: svedeno na gala večeru lidera prethodne noći, koju su organizovali kralj i kraljica Holandije, i bilateralne sastanke. Nema više učešća na zvaničnim sastancima zajedno sa 32 države članice, kao što je bio slučaj u Washingtonu (2024) i Viljnusu (2023).

Očekivanja Ukrajine su također smanjena u deklaraciji. Evropski saveznici tražili za podršku toj zemlji, ali deklaracija ne uključuje konkretne brojke ili obećanja u vezi s njenom budućnošću u NATO-u. Dok Zelenski mjesecima zahtijeva pridruživanje NATO-u, tekst ne sadrži ništa u vezi s “nepovratnim putem” Ukrajine ka Atlantskom savezu, koji je uspostavljen prošle godine na samitu u Washingtonu. SAD su jasno stavile do znanja da odbacuju pristupanje Ukrajine. To su učinile čak i kada su nastojale pokrenuti pregovore s Vladimirom Putinom, koji to postavlja kao uvjet.

Blaži jezik u vezi s Putinom

„Saveznici potvrđuju svoje kontinuirane suverene obaveze da podrže Ukrajinu, čija sigurnost doprinosi našoj, i u tu svrhu će uključiti direktne doprinose ukrajinskoj odbrani i obrambenoj industriji u obračun savezničkih odbrambenih rashoda“, jednostavno se navodi.

„Postoji nepovratan put za Ukrajinu da se pridruži NATO-u“, rekao je generalni sekretar Zelenskom u zajedničkom pojavljivanju uoči sastanka. „Važno je da se taj smjer ne mijenja“, odgovorio je Zelenski, koji je uvijek tvrdio da je glavna garancija sigurnosti Ukrajine članstvo u NATO-u. „Hvala vam što ste spomenuli novi smjer partnera“, insistirao je, iako riječi lebde u vjetru i ovaj „nepovratni“ put nije uključen u tekst, iako saveznički izvori pokušavaju umanjiti njegov značaj.

Jezik u vezi s Rusijom je također manje oštar, budući da je u prethodnim tekstovima naveden kao “najveća i najdirektnija prijetnja sigurnosti saveznika”. Ovaj put se poziva na jedinstvo partnera “suočeni s dubokim prijetnjama i izazovima sigurnosti, posebno dugoročnom prijetnjom koju Rusija predstavlja euroatlantskoj sigurnosti i stalnom prijetnjom terorizma”. Također se ne spominje Kina, koja je prošle godine navedena kao jedan od izazova za saveznike. Među argumentima koje je Trumpova administracija koristila u svojoj prijetnji da će se povući iz evropske sigurnosti unutar okvira saveza, upravo je ukazala na opasnost koju azijski gigant predstavlja za svoje interese u Indo-Pacifiku.

Niti se spominje Iran, kojeg su saveznici kritizirali zbog “destabilizacije” njihove sigurnosti na samitu 2024. godine, uprkos činjenici da su SAD uoči sastanka u Hagu napale nuklearna postrojenja Islamske Republike kao dio napada koji je počinio Izrael.

Ono što je jasno navedeno u deklaraciji jeste posvećenost 32 države članice klauzuli o kolektivnoj sigurnosti, uprkos sumnjama koje je iznio Trump. “Potvrđujemo našu čvrstu posvećenost kolektivnoj odbrani, utvrđenoj u članu 5. Washingtonskog sporazuma – napad na jednog je napad na sve”, navodi se u deklaraciji. “Ostajemo ujedinjeni i nepokolebljivi u našoj odlučnosti da zaštitimo milijardu naših građana, branimo Alijansu i čuvamo našu slobodu i demokratiju.”