Konačno, u svijetu se ponovno pojavljuju protagonisti prošlih godina, velike državne sile koje zagovaraju silu umjesto reda i podižu barijere gdje su ih pokušali srušiti. Zemlja koja je naučila svijet demokratiji, Sjedinjene Države, doživljava autoritarni zaokret koji nije nepoznat njenoj povijesti.
Prešli smo iz bipolarnog u multilateralni svjetski poredak; sada se vraćamo natrag. Težišta svijeta bio je na Zapadu; sada se pomjera na istok (o zalasku Zapada pisao je Osvald Spengler još 1918. godine). Iz poretka koji se temelji na pravilima vraćamo se na poredak koji se temelji na autoritetu. Svijet se postepeno razvija na međusobnoj saradnji; no sada je ova evolucija prekinuta povratkom velikih država na scenu. Bili smo uvjereni da globalizacija, posebno ekonomska, umnožavanjem trgovine, osigurava mir; sada shvaćamo da to nije dovoljno za izbjegavanje ratova. Razvijeno je oko dvije hiljade globalnih regulatornih režima; sada neke države izlaze iz njih, druge ne poštuju njihova pravila. Prije osamdeset godina odlučeno je dati vodeću ulogu Ujedinjenim narodima (UN); sada tu ulogu igraju velike države. Od Francuske revolucije bili smo u zabludi da svjetska povijest ima linearni razvoj prema napretku, a primjećujemo sada korake unatrag. Mislili smo da je demokratija stroj koji se kreće sam od sebe, a otkrivamo da je to organizam s mnogim nedostacima, od kojih je jedan mogućnost regresije.
Ako je stari svjetski poredak završen (Joseph Stiglitz), potvrđuje li se novi svjetski poredak?
Da bismo počeli razmišljati o tim velikim pitanjima, moramo sastaviti nacionalne političke sisteme i nadnacionalne pravne poretke i razumjeti šta se događa pred našim očima. Počinjem s UN-om. Osnovalo ga je 50 država prije osamdeset godina: stoga ima život tri puta duži od Lige naroda koja mu je prethodila. Njegov je glavni cilj održati svjetski mir, ali u to je vrijeme bilo 250 ratova. Ima 193 države članice, više od 130 hiljada zaposlenih, vrijedi gotovo 69 milijardi dolara godišnje, ima 16 specijaliziranih agencija, šest zaklada, ali nema vlastitu vojsku. To je više diskusijski “forum” nego tijelo za donošenje odluka. Istaknuo se u sekundarnim zadacima kao što su dekolonizacija, zaštita ljudskih prava, zdravstvo, kultura, klimatske inicijative, ali nije uspio ostvariti primarni cilj održavanja mira, kao što se vidjelo u Gazi.
Ni NATO nije ništa bolji od ostalih velikih nadnacionalnih organizama. NATO je stvoren 1949. godine s 12 država (danas okuplja 32, uključujući trideset evropskih i dvije sjevernoameričke) i doživio je brojne krize, poput one koju je izazvao de Gaulle. Danas su Trumpov skepticizam i separatističke izjave označili početak nove krize.
Ništa bolja nije ni Evropska unija, jednostrani organizam bolestan od gigantizma s jedne strane i patuljaštva s druge strane. Predsjednik Evropskog parlamenta nedavno je istaknuo da je u zakonodavnom tijelu usvojeno 13 hiljada zakonodavnih mjera naspram 3 hiljade američkog parlamenta. S druge strane, ima vrlo skroman budžet, tako da ne može obavljati onu ekstraktivnu, distribucijsku funkciju koju obavljaju sve državne vlasti i ima previše složene postupke donošenja odluka. Da bismo zajedno kupili, kao što se to radilo za cjepiva; da bismo se zajedno zadužili, kao što se to radilo za program “ahead”; da bismo se zajedno branili, kao što se mora učiniti za sigurnost, potrebno je pokazati da je u nacionalnom interesu prenijeti zadatke na nadnacionalnoj razini i tako uvesti sustav pogodnosti u kojem postoji ravnoteža između Unije i nacionalnih država
U međuvremenu, u svijetu rastu i drugi savezi, poput Shanghai-SCO-a, velike euroazijske organizacije koja okuplja 42% svjetske populacije i 27% bruto domaćeg proizvoda. Osnovana 1996. godine, nedavno je dokazala svoju koheziju u Kini.
Konačno, u svijetu se ponovno pojavljuju protagonisti prošlih godina, velike državne sile koje zagovaraju silu umjesto reda i podižu barijere gdje su ih pokušali srušiti. Zemlja koja je naučila svijet demokratiji, Sjedinjene Države, doživljava autoritarni zaokret koji nije nepoznat njenoj povijesti (pomislite na predsjednika Andrewa Jacksona u prvoj polovici devetnaestog stoljeća, makartizam 1950.-1955. i “carsko predsjedništvo “.
Američki književnik, dobitnik Nobelove nagrade za književnost Sinclair Louis 1935. godine, kako bi dokazao da je demokratija krhka, napisao je distopijski roman pod nazivom “Ovdje se to ne može dogoditi”, pokazujući kako američki predsjednik može postati diktator. Novi predsjednik izazvao je pravu ustavnu krizu, zbunjujući nepredvidljivošću. Izvana se oslobađa ugovorima i savezima; iznutra pokušava uništiti upravnu državu i slijedi izreku: “Neke treba otpustiti da bi se stvorio strah u srcima drugih.” Obavještava Evropsku uniju: “Nemojte misliti da će vas NATO zaštititi ako stavite ograničenja na naše digitalne platforme”: dakle, braneći nacionalizam carinama, on brani globalizaciju (sveameričke) velike tehnologije, tvrdeći da one ne bi trebale biti oporezovane niti podložne evropskim propisima.
To nije kraj priče. Uništavanje svjetskog poretka nije nepovratno. Međutim, to uključuje nadjačavanje uloga. Budućnost također ovisi o sposobnosti razumijevanja onoga što se događa, snaga i slabosti. Unutar demokratija postoje krhke zone i elementi autokratije koji mogu preuzeti vlast. Međunarodne odnose oblikuju ideje prije materijalnih sila. Povjesničar drevne Grčke Polibije uči da u povijesti postoje ciklusi, događaji i regresije.
CORRIERE DELLA SERRA/SABINO CASSESE
